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产业园的发展情况以及未来发展趋势

2023-11-30

产业园区作为区域经济发展的龙头，是招商引资、管理创新的主要载体，是发展高新技术产业、促进产业集聚的重要平台，随着经济社会发展，逐渐被各级政府重视，经过40年的发展，已成为各地经济发展的重要助推器，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。

什么是产业园？

按照联合国环境规划署(UNEP)的定义，产业园区是在一大片的土地上聚集若干个企业的区域，是政府或企业为实现产业发展目标而创立的特殊区位环境，是区域经济发展、产业调整升级的重要空间聚集形式。担负起集聚创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一些列重要的使命。

产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。近年来各地陆续提出的许多产业新城、科技新城等都是由产业园为核心进行建设的。常见类型有物流园区、科技园区、文化创意园区、总部基地、生态农业园区等。

产业园是如何发展起来的？

产业园区是工业化进程带来的特定产物。最早的工业园可追溯至18世纪，当时工业园是一个国的概念，英国最早完成工业革命，成为当时最大的资本主义工业园。

二战以来，各国通过制定各种工业区域开发政策建立起产业园区。在日本称为“工业团地”，在中国香港称为“工业村”，在英国称为“企业区”，在大陆称为“产业地产”。自20世纪70年代开始，产业地产在世界范围内迅速发展，现在已经成为经济发展的重要空间形式，给各国经济增长带来极大助力。

世界上第一个高科技工业园是美国硅谷，建立于1951年。到1998年时，硅谷地区获得的投资已经占了美国信息技术投资的1/3以上。新加坡裕廊工业区成立于1961年，经过五十多年的发展，成为产业多元、功能完备成熟的城市化区域，在新加坡的崛起中做出了巨大贡献。日本筑波科学城是日本政府在20世纪60年代为实现“技术立国”目标而建立的日本第一科学城，日本全国30%的科研机构、40%的科研人员、50%的政府科研投入都集中在筑波。

我国的产业园的发展从以政府主导为到多种模式并存，离不开众多政策的支持。从成立之初经历了传统、聚核、聚链、聚网四大阶段，目前已经促进区域经济社会发展的重要引擎。

产业园有哪些特征？

一、资源整合

产业整合：特定产业上下游企业在特定空间集聚。

人才整合：园区内外合作成立人才信息库，产、学、研模式。

资本整合：园区内高成长的企业成为风投资金、专项资金、创投资金、企业担保、中小额贷款等多样化金融机构的重点关注对象。

政策整合：政府为支持园区产业发展，给予优惠的土地政策、税收政策、人才政策、投融资政策、知识产权保护等。

二、效益提升

有利于大批中小企业向专业化、社会化发展，产生较强的内部规模效应，促进了产业区域分工和新型产业基地的形成。对地方经济社会发展和进步产生了较大推动力。可以集中治理污染，节约治理环境的成本。

三、规模开发

通常较大面积的土地进行开发，以形成规模效应，一些规模较小的创意文化产业园除外。

产业园有哪些优势？

产业园作为产业聚集的载体，既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，又是地区社会经济发展水平的衡量标志。

一、享受优惠政策

产业园区通常享受政府出台的一些优惠和扶植政策，包括税收优惠、财政奖励、资质申请等方面，当然要享受这些政策，企业也要满足达到园区设定的门槛才行。

二、生态环境较好

产业园区处于城市边缘或中心地区，本身有一定的自然环境优势，开发商往往会引入"花园式"办公的理念，在园林景观、建筑设计等方面，强调舒适性、优美性和生态性。

三、可获独立产权

与核心区写字楼"持有经营"为主不同，产业园区大部分可以出售，企业可以直接购买，在自用的同时，获得资产，锁定保值增值收益，并优化资产负债结构。

四、可扩张空间大

园区空间较大，可以满足单一企业整体性较大面积的需求，目前，省会开发区众多产业园区可供应企业独栋，独栋面积不等，可灵活满足不同规模的企业需求。

产业园是怎么分类的？

经过了40年的发展，我国建立了完备的产业园区体系。

从功能分类来看，可分为两类：承担特定功能的产业园区和具备综合功能的产业园区。

承担特定功能的园区：经济技术开发区、高新技术开发区、海关特殊监管区、边境经济合作区、台商投资区、旅游度假区和自由贸易区。其中，海关特殊监管区又包括：保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区、跨境工业区、出口加工区和保税物流中心。

承担综合功能的园区：经济特区和国家级新区。

从主导产业来看，可分为3类：高科技园区、一般工业园区、专业园区。

产业园对经济发展的作用？

产业园区对经济社会发展的贡献是全方位的，产业园区肩负聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设重要使命，为中国产业经济发展探索了成功的经验与模式。

作为所在地区的经济发动机，产业园区是我国经济增长的重要引擎。早在2016年，全国国家经开区和高新区已达到365家，两类国家级园区的合计GDP为170946亿元，占全国GDP比重的22.97%，相当于中国近四分之一GDP是由产业园区所创造的；两类国家级园区合计上缴税收为29327亿元，占全国总税收的25.31%，成为了国民经济的主要载体。

作为“一带一路”的倡议者，产业园区是全球经济高速发展的重要引擎。在2017年5月15日，习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛上表示，在“一带一路”建设过程中的实体经济合作方面，要大力推进经济走廊建设，办好经贸、产业合作园区，进一步促进投资、聚合产业、带动就业，走创新发展之路。

截至2023年6月，“一带一路”十周年之际，中国已同152个国家、32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，形成3000多个合作项目，涵盖互联互通、贸易、投资、金融、社会、海洋、电子商务、科技、民生、人文等领域，投资规模近1万亿美元。中国企业在沿线国家建设的境外经贸合作区累计投资达571.3亿美元，为当地创造了42.1万个就业岗位，让近4000万人摆脱贫困。