以中小企业快速成长壮大县域经济
2022-10-25
日前，省小企业发展促进局公布了我省第二批创建中小企业高质量发展示范县（开发区）名单，太原市小店区、大同市云冈区、阳泉市平定县、晋中市祁县、吕梁市文水县等5个县（区）入列。第一批全省创建中小企业高质量发展示范县（开发区）2022年度绩效考核结束。经资料评审、专家实地考评，对第一批参加全省创建中小企业高质量发展示范县（开发区）的6个县（开发区）的23项指标进行打分，考核结果全部为优秀。省小企业发展促进局有关负责人表示，从考核情况来看，创建工作取得了明显成效，推动了当地中小企业高质量发展，有力促进了县域经济发展，也总结了一批有效经验，对全省各地中小企业高质量发展起到了示范作用。市场主体大幅增长
中小企业量质齐升
数据显示，参加全省首批创建中小企业高质量发展示范县（开发区）的长治高新技术开发区、定襄县、侯马市、清徐县、阳城县、运城市盐湖区，各类市场主体出现大幅增长，中小企业营业收入稳步上升，2021年市场主体数量达20万余户，新增3万多户，同比增长18%，高于全省平均增幅6.7个百分点。各县（开发区）中小企业营业收入占GDP比重达50%以上，成为县域经济的主要力量。其中5个县（开发区）2021年非煤产业工业增加值比重均超过70%，对推动传统产业转型发展，降低我省经济发展对煤炭的依赖有重要意义。不仅如此，市场主体的规模、质量也有了明显提升，6个县（开发区）2021年共新增小升规企业153户，成为我省培育“小升规”企业成长、促进中小企业上规升档的重要阵地。
在促进中小企业上规升档的同时，6个县（开发区）2021年围绕主导产业大力培育大型企业和链主企业，带动大中小企业融通发展，共培育10亿元以上企业42家，亿元以上企业163家，围绕这些企业的产业链、供应链、服务链等，带动发展了一大批协作配套中小企业和服务业中小企业，形成了融通发展的企业新生态。
为推动中小企业发展的集聚化、绿色化、协同化发展，6个县（开发区）狠抓开发区和特色园区建设，建设了以特色产业为支撑、产业园区为载体的特色中小企业园区，引导中小企业进园区和开发区，实现集聚发展、集群发展、链式发展。侯马市以区域内4户国家级专精特新“小巨人”链主企业带动建立汽车零部件产业园区，集聚30余家中小企业，安置就业2000余人。盐湖区水泵产业园区占地200.24亩，2021年开工，建成后将吸引一批关联中小企业入驻，为当地水泵产业集群发展提供优良的生产空间和资源互通空间。
出台扶持政策办法
形成完善服务机制
省小企业局局长薛江炤介绍，我省开展中小企业高质量发展示范县（开发区）创建工作旨在进一步改善中小企业发展环境，激活区域经济活力，集聚生产要素支持，培育新兴产业和主导产业，推动中小企业快速成长，发展壮大县域经济，推动县域中小企业发展发生一系列转变，从数量型向质量效益型转变，从外延式扩张向内涵式增长转变，从资源型经济为主向“六新”发展转变等。
省小企业局发展规划处处长王年平表示：“从第一年的绩效考核来看，各县（开发区）因地制宜，充分发挥比较优势，边创建边总结，在推动中小企业上规升档、创新驱动、产业转型、金融支持、集聚发展等方面形成了一批具有推广价值的经验。一是建立了领导机构，及时解决工作中存在的问题、难点。二是制定出台了扶持政策、机制和办法。三是设立了中小企业发展专项资金，重点鼓励支持中小企业加快产业转型、装备升级、技术进步、培育品牌和用于“小升规”“高新技术企业”等方面的奖励。四是形成了完善的服务机制。”
这6个县（开发区）经济发展各有特色，省小企业局进行分类指导，鼓励创新，统筹推进，希望能够为全省县域中小企业高质量发展探索出不同的路径。
作为省会城市的郊区县，清徐县根据县域资源禀赋和市场发展需求，着力打造特色食品产业集聚园区，纵向延伸食醋上下游产业链，打造集绿色食品工业、休闲旅游业、都市高效农业于一体的特色小城镇。
长治高新区围绕产业链布局创新链，构建了围绕一个主导产业、编制一本专项规划、出台一套扶持政策、引进一支领军团队、设立一支产业基金、打造一个研发平台、办好一个品牌论坛、培育一家龙头企业、建设一个专业园区、形成一个产业集群的“十个一”产业创新生态。
盐湖区聚力破解中小企业融资难题，出实招，强服务，搭建运城盐湖财惠企业金融综合服务平台，为中小企业提供融资、政策咨询等一站式服务。59家企业通过平台融资成功，获得银行资金支持2.58亿元。
定襄县则以理念赋能、科技赋能、要素赋能、改革赋能等十项赋能政策助力民营经济高质量发展，并提高小升规奖励，激发企业踊跃升规、稳定在规的积极性。2021年定襄县新增规上企业44户，全县规上企业突破100户大关，成为全省规上企业净增数量最多的县份。
提升创新驱动能力
加快产业转型步伐
根据省政府的要求，对参加中小企业高质量发展示范县（开发区）创建活动的县（开发区）将连续考核三年，三年都达到“优秀”，才能正式认定为示范县（开发区）。省财政对创建工作给予资金支持。考核内容包括质量效益、企业规模、创新能力、产业结构、企业管理、服务能力等6个方面，此外，还有当地政府推进中小企业高质量发展的措施、机制、效果和中小企业发展环境情况。
王年平坦言：“对照省政府的要求，考核评价结果显示，部分地区对中小企业发展重视程度不足，在优化中小企业发展上仍有较大的提升空间。”
6个县（开发区）新增科技型中小企业数量不及全省平均水平，一定程度上反映出我省部分县区特别是传统产业创新驱动能力需要进一步提升、区域中小企业创新驱动能力不足。王年平表示，提高中小企业的创新驱动能力是接下来创建工作的重点。省小企业局将积极促进中小企业与高校达成合作，并在开展企业家高端培训、县乡干部赋能对接、“三进三送”服务等方面对两批11个县（开发区）进行倾斜，从资金、人才、服务等方面推进中小企业高质量发展示范县（开发区）创建工作。
产业转型步伐也应加快。有的县如今仍受“一煤独大”的影响，非煤产业占比小，转型任务艰巨。需持续加强产业结构优化力度，逐步降低对煤炭产业的依赖，加大非煤产业支持力度，科技赋能煤炭延伸产业链，加强煤化工上下游产业链一体化发展，快速提升非煤产业增加值比重。
此外，还要高度重视产业的层次与质量，把政策扶持的重点放在推动企业转型和创新方面，增强龙头企业整合上下游资源的能力，充分发挥其规模优势和示范引领作用，对关联产业进行延链、锻链、强链、补链、稳链，通过对供应链、产业链的纵向、横向延伸，带动产业全方位发展。
